項(xiàng)目計劃總產(chǎn)能高達(dá)2250億立方米/年，已投產(chǎn)產(chǎn)能近27.05億立方米/年，建設(shè)中的產(chǎn)能為143.95億立方米/年——計劃項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模幾乎是已投產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的12倍，這就是中國煤制氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
天量規(guī)模背后，曾經(jīng)被認(rèn)為是中國煤制氣項(xiàng)目學(xué)習(xí)模板的美國“大平原”項(xiàng)目近日卻被研究者指出是一個慘敗的案例。
美國杜克大學(xué)全球變化中心的研究員、能源與環(huán)境政策專家楊啟仁在近日發(fā)布的《美國美制天然氣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示》中指出：投資20.3億美元的大平原煤制氣項(xiàng)目不僅在投產(chǎn)一年后，運(yùn)營企業(yè)即宣布破產(chǎn)，并且生產(chǎn)煤制氣的碳排放是常規(guī)天然氣排放的5倍，耗水量為常規(guī)天然氣的50倍。
“造成這個后果的主要原因是煤制氣的技術(shù)遠(yuǎn)未到可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度以及對于未來價格的過分樂觀?！睏顔⑷时硎?。
作為1973年石油危機(jī)后增加能源自主需求計劃的產(chǎn)物，美國首座煤制氣示范項(xiàng)目于1980年啟動建設(shè)，當(dāng)時計劃購氣合約價格為每百萬英熱單位6.75美元，而運(yùn)營商預(yù)計建廠完成時的1984年，天然氣價格能上漲到每百萬英熱單位9~10美元。但是那時價格并未如期上漲，大平原公司的商業(yè)模式無法持續(xù)，僅經(jīng)營1年就宣布破產(chǎn)。 作為擔(dān)保人的美國能源部最終接手了這個項(xiàng)目， 直到2010年利潤分享期結(jié)束時，美國能源部從該項(xiàng)目中獲得的收益甚至低于在此期間支付的貸款利息。
讓人擔(dān)心的是，在中國的煤制氣項(xiàng)目上，也讓人看到了相似的影子。最早進(jìn)入煤制氣項(xiàng)目的大唐集團(tuán)在這個夏天計劃將內(nèi)蒙古赤峰克旗煤制氣項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。而這一項(xiàng)目與大平原項(xiàng)目采用的也是相同的技術(shù)路線，即魯奇碎煤加壓氣化技術(shù)。
大唐化工高級工程師曾在采訪中表示，2013年開始向中石油北京管網(wǎng)送氣以來，累計停車41臺次，其中設(shè)備原因24 臺次。目前該項(xiàng)目日均產(chǎn)量200萬立方米以上，年均產(chǎn)能在4億立方米左右，這僅僅為其計劃產(chǎn)能的四分之一。根據(jù)公開信息顯示，大唐克旗煤制氣項(xiàng)目的投資額為257億元，而業(yè)內(nèi)人士透露，該項(xiàng)目總投資肯定已經(jīng)超過300億元。
事實(shí)上，對于煤制氣技術(shù)的成熟性以及環(huán)保性的爭論一直沒有停止。這從國家產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的搖擺上可見一斑。
2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中重點(diǎn)抓好的五類項(xiàng)目里面就包括煤制氣。大批項(xiàng)目規(guī)劃就此提出。
為了避免重復(fù)建設(shè)，2011年3月，國家發(fā)改委再次明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米以下的煤制氣項(xiàng)目。這一年，發(fā)改委只核準(zhǔn)批復(fù)了4個項(xiàng)目： 大唐發(fā)電內(nèi)蒙古赤峰克旗40億立方米/年、遼寧大唐國際阜新40億立方米/年、內(nèi)蒙古匯能16億立方米/年和新疆慶華55億立方米/年四個煤制氣示范項(xiàng)目，態(tài)度轉(zhuǎn)向保守。
但2012年12月，國家能源局發(fā)布《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出到2015年我國煤制氣產(chǎn)量將達(dá)150億~180億立方米，占國產(chǎn)天然氣的8.5%~10.2%，這又一次推動了企業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)熱情，截至2014年6月新增18個項(xiàng)目獲得發(fā)改委的“路條”開展前期工作，這些新增項(xiàng)目的計劃產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到758億立方米/年。
就在今年7月，國家能源局發(fā)出《國家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，這當(dāng)時被業(yè)界解讀為 國家限制發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)的一個信號。然而，一個月不到的時間內(nèi)，8月12日，國家發(fā)改委下發(fā)的天然氣調(diào)價通知中卻提出：進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣(LNG)氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。這意味著今后參與這些領(lǐng)域的企業(yè)可能獲得更為自由的定價前景。顯然，這又是一個非常明顯的利好消息。
回顧煤制氣的發(fā)展歷程，天量規(guī)模正是在這樣的背景中建設(shè)起來的。
上百億元的投資留下了什么：工廠、就業(yè)崗位，還有污染。由于采取蒸騰處理，碎煤加壓氣化技術(shù)需要很大的污水處理池，是否會造成地下水污染和排放的空氣污染，目前尚未有明確的結(jié)論?？梢哉f，煤制氣項(xiàng)目在美國的經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)的是一個“多輸”的局面。但在中國，還是有一個贏家，那就是地方GDP。
但在地方政績以GDP考核為核心的時代，動輒上百億元的投資項(xiàng)目必然是地方政府招商引資的重點(diǎn)。事實(shí)上，尤其是煤炭資源豐富的省份，自煤價開始持續(xù)走低之后，煤化工就成為“轉(zhuǎn)型升級”的出路之一。
按照綠色和平組織的統(tǒng)計，目前已投產(chǎn)、在建以及備案簽約的煤制氣項(xiàng)目共計達(dá)到50個，其中新疆25個、內(nèi)蒙古19個，山西兩個，寧夏、甘肅、遼寧和安徽分別各一個。其中缺水嚴(yán)重的西北地區(qū)計劃產(chǎn)能占到全國總計劃的72.4%。
“從各個方面來講，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性、排放問題，我們不能絕對做出在中國煤制氣就不能發(fā)展的結(jié)論。 但國外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國做這個事情要很慎重。所以我們認(rèn)為，目前還是搞示范項(xiàng)目，現(xiàn)在上的幾個項(xiàng)目，到此為止，上500億恐怕都太多了?！笔澜缱匀换饡?WWF)全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強(qiáng)表示。
事實(shí)上，在美國大平原項(xiàng)目“折戟”的過程中，有一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)過：那就是美國的天然氣價格改革。包括美國能源部在內(nèi)的價格預(yù)期都是上漲，但是隨著價格管制的放開，美國常規(guī)天然氣勘探和開發(fā)的投資出現(xiàn)了明顯的增長，所導(dǎo)致的結(jié)果是天然氣價格在1982年~2000年間幾乎沒有變動，但受市場開放而引致的“頁巖氣”革命的爆發(fā)，在2000年之后，成功將天然氣價格拉低，并使得美國開始變身成為能源出口國。
價格改革、能源轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在的中國正在面臨上世紀(jì)70年代的美國同樣的難題。政策如何發(fā)力?發(fā)生中國煤制氣的“大躍進(jìn)”，提供了一個思考的契機(jī)。
（來源：中國經(jīng)營報）