“在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，民營油企沒有優(yōu)勢，我們希望國家能夠在流通領(lǐng)域進(jìn)一步向民營企業(yè)開放。”坐在記者面前的中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山剛剛結(jié)束對俄羅斯的考察，這位民營石油企業(yè)的代言人經(jīng)常為民營企業(yè)爭取與壟斷國企“平起平坐”的權(quán)利而備受外界關(guān)注。
“兩會”將至，而今年關(guān)于民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域的呼聲尤其之高。在今年的“兩會”上，民營企業(yè)將為自身尋求怎樣的發(fā)展空間？就此，趙友山將在今年“兩會”期間代表民營企業(yè)遞交議案。他表示，“民企具備充足的資金，不需要國家投入，也有能力和辦法做好邊境貿(mào)易合作工作。希望國家能夠放開相關(guān)政策，允許民企進(jìn)口汽柴油，批準(zhǔn)民營企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)?！?br />
他對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露說，目前我國已有實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)與俄羅斯和阿塞拜疆的政府、企業(yè)達(dá)成初步合作共識，只待成品油進(jìn)口資質(zhì)放開。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域的突破點(diǎn)在哪兒？
趙友山：今年以來，相關(guān)部門多次明確提出要解決能源壟斷的問題，并強(qiáng)調(diào)讓民營資本“走出去”找資源，以保證國家的能源安全，而且態(tài)度堅(jiān)決，我們希望國家能夠放開相關(guān)政策，允許民企進(jìn)口汽柴油，批準(zhǔn)民營企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)。
俄羅斯的汽、柴油儲量豐富，價(jià)格也非常便宜，非常適于民間貿(mào)易。我們對俄羅斯及周邊幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行了考察，像俄羅斯哈巴地區(qū)的零售油價(jià)合人民幣是每升4.8元，莫斯科是5元，圣彼得堡是4.2元，而阿塞拜疆只要1.8元。讓機(jī)制靈活的民企到資源富集地區(qū)進(jìn)口汽、柴油是可行的。這有助于民營企業(yè)把閑置的資金利用起來，國家只需要給予政策扶持，對整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說是個(gè)好事。如果石油領(lǐng)域讓壟斷長久持續(xù)，那么民營企業(yè)會不斷萎縮，退縮，將來還有可能完全放棄，這對國家的能源安全來說絕不是一件好事
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域?qū)碓鯓拥母淖儯?br />
趙友山：壟斷是造成我國成品油市場秩序混亂、油價(jià)高企、油荒頻現(xiàn)的最主要原因。一些民營企業(yè)能夠在國際市場上找到油，也具備必要的碼頭等儲運(yùn)設(shè)施，但由于不允許進(jìn)口，不僅喪失大量商業(yè)機(jī)會，也無法為國內(nèi)抑制通貨膨脹做出貢獻(xiàn)。因此，解決目前我國成品油市場存在的主要問題，最根本的在于打破壟斷局面，放開部分進(jìn)口成品油市場，給民營企業(yè)一個(gè)真正公平、公正的待遇。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營企業(yè)“海外找油”進(jìn)展如何？這條路是否存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)？什么樣的民營企業(yè)具備海外“找油”的能力？
趙友山：目前國內(nèi)已有幾家大型民營企業(yè)開始海外找油，并有所收獲。如山東晨曦集團(tuán)正在與俄方進(jìn)行洽談，相關(guān)手續(xù)也在辦理中，現(xiàn)在等待國家允許民營企業(yè)將海外的原油、汽、柴油發(fā)回國內(nèi)，給予他們進(jìn)口汽柴油的許可證和相應(yīng)的配額。
談到民營企業(yè)的資質(zhì)，現(xiàn)在全國有民營成品油批發(fā)企業(yè)606家，按照我們掌握的數(shù)據(jù)，擁有海外“找油”能力的大概有11家，這11家企業(yè)的資本都至少在3億元以上，而且多年來從事國內(nèi)成品油批發(fā)市場的業(yè)務(wù)。以山東晨曦集團(tuán)為例，他們有化工廠、煉油廠，還有一定的外貿(mào)業(yè)務(wù)，擁有國家授予的多項(xiàng)進(jìn)口資質(zhì)，可以說是非常有實(shí)力的。這樣的企業(yè)應(yīng)該給予一定的扶持，讓其他中小企業(yè)以它作為龍頭，共同發(fā)展。
對于兩國之間的貿(mào)易，俄羅斯當(dāng)?shù)卣欠浅ＶС值?，他們在遠(yuǎn)東地區(qū)的一位州長就表態(tài)說要全力以赴支持中國的對俄石油貿(mào)易。他們自己提出，中國和俄羅斯的民間貿(mào)易往來有悠久的歷史，也存有深厚的感情。俄羅斯哈巴地區(qū)的煉油廠離我國邊境的黑瞎子島的距離只有60公里，運(yùn)距非常短，而且俄方遠(yuǎn)東石油總公司的總經(jīng)理表示，如果我們的需求量大，俄方可以隨時(shí)增加生產(chǎn)量，保障我方的供應(yīng)。所以我們覺得在這樣的背景下，非常適合搞一個(gè)進(jìn)口試點(diǎn)。我們和俄方在邊境貿(mào)易如木材、鋼材上取得豐碩的成果，我們也有理由相信雙方在石油領(lǐng)域的合作同樣擁有廣闊的前景。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”都提到石油領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的放開，對于政策的效果，您如何評價(jià)？對即將出臺的“新36條”的細(xì)則，您有哪些期待？
趙友山：從具體情況來看，老“36條”是比較符合民企的發(fā)展和實(shí)際情況的。而“新36條”之所以落實(shí)起來比較困難，確實(shí)是因?yàn)榇嬖谥恍﹩栴}。在“新36條”里雖然允許民營企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域的勘測和開發(fā)，但由于民營企業(yè)這么多年沒有得到很好的扶持，一直在萎縮，很多都沒有多少資金和實(shí)力。在這樣的情況下，去執(zhí)行“新36條”風(fēng)險(xiǎn)太大。
所以這次我們也提出建議，在國內(nèi)現(xiàn)有的石油資源中，每年拿出2萬噸扶持民營企業(yè)，并且每年拿出500萬噸的配額允許民營企業(yè)海外找油，這樣才能解決民營企業(yè)的“溫飽”問題。當(dāng)然這2萬噸油并不是長久之計(jì)，如果民營企業(yè)能在海外找到油，能自己實(shí)現(xiàn)發(fā)展后，這2萬噸油就完全可以不供給了。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：有人擔(dān)心成品油貿(mào)易向民營企業(yè)放開，會出現(xiàn)無序價(jià)格競爭，上演鐵礦石貿(mào)易中出現(xiàn)的“瘋狂的石頭”一幕，如何避免這一現(xiàn)象？
趙友山：日本在石油領(lǐng)域沒有一家國有企業(yè)，全部都是民營，但他們的石油市場并不亂。原因就是他們依靠石油工會按照市場規(guī)則來調(diào)節(jié)市場，參與其中的企業(yè)都按照市場規(guī)則來經(jīng)營。如果哪一家違背了規(guī)則，石油工會就有權(quán)取消他的資質(zhì)，不允許他再在石油領(lǐng)域生存，所以幾乎沒有哪家企業(yè)敢違背市場規(guī)則，都在共同維護(hù)著石油市場的有序發(fā)展。日本的管理方式是值得我們借鑒的。
來源：國際石油網(wǎng)