兩會(huì)臨近 民企呼吁放開(kāi)成品油進(jìn)口資質(zhì)

“在上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，民營(yíng)油企沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，我們希望國(guó)家能夠在流通領(lǐng)域進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放?！弊谟浾呙媲暗闹袊?guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山剛剛結(jié)束對(duì)俄羅斯的考察，這位民營(yíng)石油企業(yè)的代言人經(jīng)常為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取與壟斷國(guó)企“平起平坐”的權(quán)利而備受外界關(guān)注。

　　 “兩會(huì)”將至，而今年關(guān)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域的呼聲尤其之高。在今年的“兩會(huì)”上，民營(yíng)企業(yè)將為自身尋求怎樣的發(fā)展空間？就此，趙友山將在今年“兩會(huì)”期間代表民營(yíng)企業(yè)遞交議案。他表示，“民企具備充足的資金，不需要國(guó)家投入，也有能力和辦法做好邊境貿(mào)易合作工作。希望國(guó)家能夠放開(kāi)相關(guān)政策，允許民企進(jìn)口汽柴油，批準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)?！?br />
　　 他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露說(shuō)，目前我國(guó)已有實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)與俄羅斯和阿塞拜疆的政府、企業(yè)達(dá)成初步合作共識(shí)，只待成品油進(jìn)口資質(zhì)放開(kāi)。

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域的突破點(diǎn)在哪兒？

　　 趙友山：今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)多次明確提出要解決能源壟斷的問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)讓民營(yíng)資本“走出去”找資源，以保證國(guó)家的能源安全，而且態(tài)度堅(jiān)決，我們希望國(guó)家能夠放開(kāi)相關(guān)政策，允許民企進(jìn)口汽柴油，批準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)。

　　 俄羅斯的汽、柴油儲(chǔ)量豐富，價(jià)格也非常便宜，非常適于民間貿(mào)易。我們對(duì)俄羅斯及周邊幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行了考察，像俄羅斯哈巴地區(qū)的零售油價(jià)合人民幣是每升4.8元，莫斯科是5元，圣彼得堡是4.2元，而阿塞拜疆只要1.8元。讓機(jī)制靈活的民企到資源富集地區(qū)進(jìn)口汽、柴油是可行的。這有助于民營(yíng)企業(yè)把閑置的資金利用起來(lái)，國(guó)家只需要給予政策扶持，對(duì)整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是個(gè)好事。如果石油領(lǐng)域讓壟斷長(zhǎng)久持續(xù)，那么民營(yíng)企業(yè)會(huì)不斷萎縮，退縮，將來(lái)還有可能完全放棄，這對(duì)國(guó)家的能源安全來(lái)說(shuō)絕不是一件好事

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域?qū)?lái)怎樣的改變？

　　 趙友山：壟斷是造成我國(guó)成品油市場(chǎng)秩序混亂、油價(jià)高企、油荒頻現(xiàn)的最主要原因。一些民營(yíng)企業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上找到油，也具備必要的碼頭等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，但由于不允許進(jìn)口，不僅喪失大量商業(yè)機(jī)會(huì)，也無(wú)法為國(guó)內(nèi)抑制通貨膨脹做出貢獻(xiàn)。因此，解決目前我國(guó)成品油市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，最根本的在于打破壟斷局面，放開(kāi)部分進(jìn)口成品油市場(chǎng)，給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)真正公平、公正的待遇。

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：民營(yíng)企業(yè)“海外找油”進(jìn)展如何？這條路是否存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)？什么樣的民營(yíng)企業(yè)具備海外“找油”的能力？

　　 趙友山：目前國(guó)內(nèi)已有幾家大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始海外找油，并有所收獲。如山東晨曦集團(tuán)正在與俄方進(jìn)行洽談，相關(guān)手續(xù)也在辦理中，現(xiàn)在等待國(guó)家允許民營(yíng)企業(yè)將海外的原油、汽、柴油發(fā)回國(guó)內(nèi)，給予他們進(jìn)口汽柴油的許可證和相應(yīng)的配額。

　　 談到民營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)，現(xiàn)在全國(guó)有民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)606家，按照我們掌握的數(shù)據(jù)，擁有海外“找油”能力的大概有11家，這11家企業(yè)的資本都至少在3億元以上，而且多年來(lái)從事國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。以山東晨曦集團(tuán)為例，他們有化工廠、煉油廠，還有一定的外貿(mào)業(yè)務(wù)，擁有國(guó)家授予的多項(xiàng)進(jìn)口資質(zhì)，可以說(shuō)是非常有實(shí)力的。這樣的企業(yè)應(yīng)該給予一定的扶持，讓其他中小企業(yè)以它作為龍頭，共同發(fā)展。

　　 對(duì)于兩國(guó)之間的貿(mào)易，俄羅斯當(dāng)?shù)卣欠浅ＶС值?，他們?cè)谶h(yuǎn)東地區(qū)的一位州長(zhǎng)就表態(tài)說(shuō)要全力以赴支持中國(guó)的對(duì)俄石油貿(mào)易。他們自己提出，中國(guó)和俄羅斯的民間貿(mào)易往來(lái)有悠久的歷史，也存有深厚的感情。俄羅斯哈巴地區(qū)的煉油廠離我國(guó)邊境的黑瞎子島的距離只有60公里，運(yùn)距非常短，而且俄方遠(yuǎn)東石油總公司的總經(jīng)理表示，如果我們的需求量大，俄方可以隨時(shí)增加生產(chǎn)量，保障我方的供應(yīng)。所以我們覺(jué)得在這樣的背景下，非常適合搞一個(gè)進(jìn)口試點(diǎn)。我們和俄方在邊境貿(mào)易如木材、鋼材上取得豐碩的成果，我們也有理由相信雙方在石油領(lǐng)域的合作同樣擁有廣闊的前景。

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”都提到石油領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的放開(kāi)，對(duì)于政策的效果，您如何評(píng)價(jià)？對(duì)即將出臺(tái)的“新36條”的細(xì)則，您有哪些期待？

　　 趙友山：從具體情況來(lái)看，老“36條”是比較符合民企的發(fā)展和實(shí)際情況的。而“新36條”之所以落實(shí)起來(lái)比較困難，確實(shí)是因?yàn)榇嬖谥恍﹩?wèn)題。在“新36條”里雖然允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域的勘測(cè)和開(kāi)發(fā)，但由于民營(yíng)企業(yè)這么多年沒(méi)有得到很好的扶持，一直在萎縮，很多都沒(méi)有多少資金和實(shí)力。在這樣的情況下，去執(zhí)行“新36條”風(fēng)險(xiǎn)太大。

　　 所以這次我們也提出建議，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的石油資源中，每年拿出2萬(wàn)噸扶持民營(yíng)企業(yè)，并且每年拿出500萬(wàn)噸的配額允許民營(yíng)企業(yè)海外找油，這樣才能解決民營(yíng)企業(yè)的“溫飽”問(wèn)題。當(dāng)然這2萬(wàn)噸油并不是長(zhǎng)久之計(jì)，如果民營(yíng)企業(yè)能在海外找到油，能自己實(shí)現(xiàn)發(fā)展后，這2萬(wàn)噸油就完全可以不供給了。

　　 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：有人擔(dān)心成品油貿(mào)易向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，會(huì)出現(xiàn)無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，上演鐵礦石貿(mào)易中出現(xiàn)的“瘋狂的石頭”一幕，如何避免這一現(xiàn)象？

　　 趙友山：日本在石油領(lǐng)域沒(méi)有一家國(guó)有企業(yè)，全部都是民營(yíng)，但他們的石油市場(chǎng)并不亂。原因就是他們依靠石油工會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，參與其中的企業(yè)都按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)經(jīng)營(yíng)。如果哪一家違背了規(guī)則，石油工會(huì)就有權(quán)取消他的資質(zhì)，不允許他再在石油領(lǐng)域生存，所以幾乎沒(méi)有哪家企業(yè)敢違背市場(chǎng)規(guī)則，都在共同維護(hù)著石油市場(chǎng)的有序發(fā)展。日本的管理方式是值得我們借鑒的。

來(lái)源：國(guó)際石油網(wǎng)